USA Pacific coast landscape, Oregon
USA Pacific coast landscape, Oregon

三、美國前總統川普(Donald Trump)和現任總統拜登(Joe Biden)都聲稱 「印太戰略(Indo-Pacific Strategy)」係美國今後外交和戰略核心,「印太 戰略」主要內容有那些?可有那一個國際關係理論可以解釋美國何以推動「印太戰略」?美國和盟邦又施行了那些方面的具體合作?(25 分)

川普政府的印太戰略是在美國優先理念下,為了因應中國崛起的亞太新秩序而提出的,「印太戰略」將印太的地理範圍定為印度西海岸到美國西岸,而拜登政府延續印太戰略並做了一些修改,在印太戰略文件中,美國與亞太的盟友一同努力,推進一個自由和開放的亞太地區,印太戰略企圖達成五大目標及十項工作,內容為提供印太地區新資源、領導印太經濟框架、強化嚇阻、強化東協、支持印度崛起和區域領導、落實四方安全對話(QUAD)、拓展美日韓合作、在太平洋島嶼建立合作夥伴、支持善治和問責、推動新的印太經濟框架。

對美國自身而言,美國以離岸平衡(Offshore balancing)維繫本身的霸權(Hegemony),但對盟友而言,印太戰略協助盟友是基於國際關係理論的權力平衡( Balance of power)觀點來嚇阻中國以武力方式為其他國家帶來安全與生存的威脅。權力平衡的提倡者之一Waltz認為,國家追求權力是為了在無政府狀態的國際體系中確保安全,且須持續累積權力。權力平衡觀點主要是思考對手國是否對本國造成威脅或傷及利益,出現上述之狀況時,大國會以權力平衡作為其對外政策的手段。

而美國也與盟邦合作對中國進行權力平衡,盟邦成為了美國在亞太地區的代理人,亞太各國成為美國的代理人其實與本身的意識形態、國家利益與面對危機的迫切感有關。美國與澳洲的合作是因為兩國在血緣、民主價值觀相近,美國與澳洲定期組織四方安全對話進行國防安全協調。而南韓尹錫悅政府與美國合作,兩國進行聯合軍演嚇阻北韓,為處理北韓核武問題,美國提供南韓薩德反飛彈系統(THAAD)及核潛艇協防,維持東北亞的區域安全。

印度與中國時有領土爭議,且中國近年不斷擴充核武,讓印度備感壓力,為了防範中國擴張,印度加入四方安全對話,而雙方總統也多次互訪,簽署經濟、國防、高科技、移民的合作協議,美國宣佈印度為戰略夥伴關係,支持印度崛起。