110高考民意與公關二、因政府委外標案而衍生的「1450」議題已造成不少政治風波，政府部門應如何進行網路社群傳播，才能營造正面民意，而且不會逾越分際，被 批評為反串或帶風向？試以近期時事為例，依據相關學理申論之。

二、因政府委外標案而衍生的「1450」議題已造成不少政治風波，政府部門應如何進行網路社群傳播，才能營造正面民意，而且不會逾越分際，被批評為反串或帶風向？試以近期時事為例，依據相關學理申論之。

政府標案中出現買網軍（也就是1450）的爭議，而立法院也在2021年修改預算法，政府不再可以用稅收買網軍操縱網路民意，因此，政府應該使用正面的公關方式來進行政策行銷。

以2030雙語國家政策為例，在公關學理中，Lang & Lang提出議題建構（Agenda building）理論，提到媒體讓事件議題進入公眾領域（public domain），，而Serverin & Tankard認為議題建構有六個階段，第一階段是媒體將事件挖掘，第二階段是不同的事件需要不同程度的新聞報導，第三階段是媒體框架（Frame）出新聞事件的意義，第四階段是媒體的觀點會影響公眾對於事件的理解，第五階段是媒體把複雜的事件用簡單的符號系統（Semitics）表達出來，第六階段則是，意見領袖（KOL）加入談話，加快議題建構的速度。

議題建構跟網軍操縱名義不同，比較不會引發反串或帶風向的感覺，舉例來說，推動2030雙語國家政策時，蔡政府提出該政策的時候，大家並不知道要怎麼做， 因此，蔡政府開始建構與雙語國家相關的議題，第一階段，蔡政府作為消息來源（news source），透過公關記者會或政府的粉專進行宣傳，各家媒體會去挖掘雙語國家政策，第二階段，由於2030雙語國家政策是個要推動十年以上的政策，屬於國家重大政策，需要較高的報導數量，所以，蔡政府也跟許多媒體（如：ICRT）、網紅（如：阿滴）合作宣傳，不斷報導該事件提升觀眾記憶，第三四階段則是各家媒體會用不同的框架，在此階段時，媒體與政府可能站在同一陣線，認為台灣應該要成為雙語國家，但也有媒體持反對立場，在這兩個階段，政府的公關需要持續與記者溝通，理解民意（public opinions）並做出回應，第五階段時，2030雙語國家政策名字可能已經成為一個象徵符號，記者在報導中政策名字的時候，民眾產生預示效應（priming effect），民眾了解到符號所代表的意義，第六階段，專家、學者、教育工作者透過研討會、論壇、學校朝會將議題擴散出去，讓小孩子也知道雙語國家政策，然後乖乖學習英語。

該政策議題經歷了上述階段之後，目前已經深植於學校當中，學校的老師都知道雙語國家的政策，偶有批評，但雙語國家政策目前可能已經成為國家發展的方向。