El Nido, Philippines
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三、何謂國際話語權?請以近年東海釣魚台與南海島礁主權爭議為例加以剖析。(25 分)

Foucault認為這世界上,話語權是固定數量的,也是受到控制、組織和重新分配的,話語權不只是由詞彙和語法構成的符號系統,它利用了符號系統的內容、所指(signifer)、意義,探尋它與它所談論事務之間的關係,或是探尋事務是如何被塑造出來的。

而國際話語權則是話語權在國際關係上的應用,對於一個國際事件,掌握國際話語權的國家可以對該國際事件有不同的陳述方式,大國利用自身的軟實力與硬實力,指導國際事務、引導媒體輿論,利用新聞傳播媒體建構敘事,決定國際輿論的走向、影響外交政策,以達到在國際社會上說服的一種能力。

中國政府利用國際話語權,認為18世紀以前,在國際法上是「發現即領有」的時代。中國官方指出中國在明朝已發現釣魚台,並表明釣魚臺屬於台灣的一部分,但在1895年甲午戰爭時,釣魚台與台灣被日本所占領,並認為日本在二戰投降後應將釣魚臺列嶼與台灣一併歸還中國。

日本政府在1895年認為釣魚島是無人島,而且沒有受中國統治的跡象,將釣魚台歸給琉球。因此,日本主張釣魚臺群島不屬於清朝在《馬關條約》中割讓的領土,亦不在《舊金山和約》規定必須放棄的領土之內。二戰結束後,琉球實際由美國控制,直至1972年5月15日美國將琉球群島管理權移交日本,同時一併將釣魚臺列嶼的行政管轄權也交給日本。

 

中國對南海的立場基於「九段線」。九段線源自中華民國的「十一段線」,在二戰結束後,中華民國政府正式在南海進行考察,繪製地圖並頒布十一段線的主權。根據1947年編繪出版的《南海諸島位置圖》,民國政府在南海標出東沙、西沙、中沙和南沙四群島。中華人民共和國成立後,十一段線的主權由共產政府繼承。

美國反對中國南海主張,並認定荷蘭海牙仲裁法院4年前裁決。蓬佩奧表示,北京有關南海主張完全非法,世界不會允許中國將南海當成自家海上帝國,美國推動自由開放的印太區域,將南海視為自由海域。