96高考傳理一、何謂第二層級議題設定？它與 McCombs 和 Shaw 創始的第一層級議題設定有何不同？ 它又與框架作用有何關係？請論述之。（25 分）

第二層級的議題設定（Agenda Setting）為屬性（Attribute）議題設定，最早提出的第一層級議題設定（first level of agenda settting）的研究假設是媒體報導中的議題顯著性與民眾所認知的議題顯著性有關，主要探索的是議題的顯著性認知，即是所謂的What to think about，到了1992年之後，學者們開始進行第二層級的議題設定研究，也就是議題屬性的研究，即是所謂的How to think about。

第二層級的議題設定與框架作用有什麼關係？

Tankard對於框架（Frame）的定義是新聞內容的中心概念，這概念提供了新聞的情境，並經由選擇、強調與排除的手法，暗示讀者新聞中的重要議題為何，Entman認為，框架影響了部分真實，因為框架引起了閱聽人重視議題的某一面，而忽略另一面。

一些人認為框架就是第二層級的屬性議題設定，框架可以與議題屬性交換運用，第二層級的議題設定是屬性，也就是媒體如何報導一個議題，而影響閱聽人對屬性重要性的認知，而框架是以議題呈現的方式影響到民眾如何思考此議題。

電視新聞對議題的描繪會因為框架而不同，而對閱聽人產生差異，學者研究劫機的新聞發現，劫機包含政治因素，但對閱聽人解釋複雜的國際政治太困難，所以記者將議題的框架設定在劫機人質的家屬感受，以及劫機造成的心理傷痛，將硬生生的政治新聞轉化為軟新聞（soft news），使觀眾產生同理心，而大眾看了之後，也會從家屬的感受的框架去思考劫機新聞。

不過也有學者們批評，此舉乃是簡化了框架理論的作用，框架理論還有許多繁複的意義，包括情境、意識形態等等，不只是新聞議題的屬性而已。