三、請說明何謂公關新聞？政府單位在何種情境需提供公關新聞稿？請問新聞宣傳材料需提供那些必要資訊？（25分）

Ericson認為公關新聞就是政府或企業希望成為記者產製新聞過程中的消息來源，所提供的新聞成為電視、廣播、網路媒體中被受眾所看見的內容，Schiller則批判認為公關新聞是政府或企業在這個環節中扮演著資訊供應者與操作者，比其他組織及個人有更多優勢，成為影響大眾之霸權。

根據研究，美國政府早期透過政治廣告傳達訊息，許多政治人物透過廣告把自己推銷出去，但後來，政治廣告研究發現，廣告效果有限，而且會引起受眾抗拒，Levy提到政府將宣傳轉向公關媒體報導，認為公關新聞的功效更大於廣告。爾後，Grunig認為透過新聞代理，民眾會支持政府的政策，進而達到政策溝通的目的。

所以，在政策溝通的情境中，政府會開例行記者會、政策說明會來建構政治議題，讓民眾了解國家發展的方向，或是政府會對風險或危機進行管理，好的危機管理情境是以著Coombs的危機情境溝通策略（SCCT）來與民眾溝通，但也有一些政府利用記者會對記者進行遊說、杜撰事件。

在上述的情境中，政府的公關人員就要提供公關新聞稿給記者，最好是要提供新聞資料袋給記者，在新聞資料袋裡除了有文字稿最好還要提供一些必要資訊，像是政府的企業識別系統（CIS）、政府理念、政府目前在推動的政策，提供這些東西是因為記者常常需要採訪不同單位，沒辦法一一記得所有政策，因此，提供目前政府政策的懶人包可以幫助記者快速進入狀況。

然後，一些文宣品、照片、影片也可以作為提供給記者的素材，電視新聞記者在剪輯的時候，如果有影片素材，可以豐富電視新聞的內容，如果是一些中央政府單位，可以提供政府的統計數字，準確的統計數字具有新聞價值（ news value），符合精確新聞的理念。