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四、第十六屆金磚國家（BRICS）峰會，於 2024 年 10 月 22 日至 24 日，在俄羅斯聯邦韃靼自治共和國首府喀山（Kazan）舉行，峰會提出了「喀山宣言」。不少西方媒體認為這屆峰會是成員國意欲「建構世界新秩序」，這樣的論點有何依據？請問你（妳）是否認同？（25 分）

2024年，金磚國家領導人在俄羅斯喀山舉行金磚國家會議，領導人之間的談話體現在會後公布的「喀山宣言」裡。「喀山宣言」的重點大致如下：加強多邊主義、推動全球和地區穩定與安全、加強經濟金融合作、促進人文交流、建立糧食交易所，但西方媒體對於「喀山宣言」表示疑義，其中，西方媒體質疑「推動全球和地區穩定與安全」、「加強經濟金融合作」這兩項議案，認為金磚國家想要「建構世界新秩序」。

認同金磚國家想要建構世界新秩序的理由

一、推動全球和地區穩定與安全

喀山宣言表示對以巴局勢的擔憂，金磚國家支持巴勒斯坦成為聯合國正式會員國，呼籲以色列和巴勒斯坦按照「兩國方案」解決衝突，另外，金磚國家也譴責以色列與黎巴嫩的戰爭，要求以色列停止軍事行動。

不過，「喀山宣言」對烏克蘭戰爭只是親描淡寫，在「喀山宣言」中，提及烏克蘭時，僅強調所有國家應遵守「聯合國憲章」宗旨，讚賞注意到那些旨在通過對話和外交手段和平解決衝突的相關調解和斡旋建議。金磚國家幾乎沒有譴責俄羅斯對烏克蘭的侵略行為，在戰爭初期，金磚國家也大多沒有對俄羅斯實施制裁，因此，西方媒體認為金磚國家會議就只是在討好普丁，與歐美國家對俄羅斯的看法大相徑庭。

加強經濟金融合作

「喀山宣言」強調支持新開發銀行（原為金磚國家銀行），新開發銀行能夠推動金磚國家內部的基礎設施建設、綠色能源、智慧交通，與西方主導的國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行不同。

除了談到新開發銀行之外，「喀山宣言」也談到本幣合作、支付工具和平台，授權各國財長及央行行長的合作，金磚國家會議使新興國家在會議中找到共識、凸顯「全球南方」的金融合作。

西方媒體則認為金磚國家的金融合作是為了去美元化，推動本幣合作，使人民幣結算的貿易增加，而俄羅斯也因戰爭制裁而推動去美元化，減少美元儲備並與其他國家探索非美元結算的管道。這一系列的措施都是企圖改變目前的國際金融架構，藉此來降低西方世界及美國對國際金融的影響力。

反對金磚國家能夠建構國際新秩序的理由

西方媒體批評金磚國家會議企圖建構國際新秩序，但也部分媒體認為金磚國家會議無法改變目前的國際秩序，大致有以下的幾個問題：

一、成員利益不一：

金磚國家的成員也有著國家利益的衝突，印度在地緣政治上與美國密切合作，與中國有領土衝突。沙特與美國關係密切，與伊朗過去有許多代理人戰爭，近年才和解。

二、金磚國家在政治、經濟、軍事的影響力難以與西方國家抗衡

金磚國家的同盟還未像美國與其盟友關係來的密切，況且，金磚國家的金融措施比較像是補充現有的國際金融架構，而無法完全取代。