三、請說明何謂「聯合國氣候變化綱要公約」？2021 年為第 26 次締約方會議（COP26） ，並請說明此次會議結論與其對國際政治的影響。（25 分）

第二十六次氣候峰會舉辦在格拉斯哥，經過爭辯和談判，最後達成了『格拉斯哥氣候協議』（Glasgow CLimate Pact）的結論，在結論中，多數國家明確表述減少使用煤炭的計劃，減少使用甲烷、砍伐森林，一部分國家願意停止使用煤炭。

減碳排放的目標是將溫度上升限制在1.5度內，在2050年達到『淨零碳排』（Net Zero），淨零意味著不增加大氣中的溫室氣體量，包括減少燃燒石油、天然氣和煤炭所產生的溫室氣體、減少農業和垃圾場產生的甲烷，然後，各國也要減少砍伐森林，加快植樹造林。另外一種方案則是碳捕獲或碳儲存，利用機械的方式去除空氣中的碳，然後將其固化並埋入地下。

除了上述『淨零碳排』的手段以外，富裕國家承諾提供財政援助發展中國家應對氣候變化，發展中國家的窮人時常在污染的產業工作，若富裕國家援助發展中國家，這些在污染產業工作的人可能會轉向使用更綠色的能源。對此，前加拿大和英國央行行長馬克卡尼召集私營資本團體，成立淨零金融聯盟組織，承諾會為了能源轉型和實現淨零碳排提供金融支持。

此次會議對國際政治的影響，首先，相較於川普在2017年退出『巴黎協議』，詆毀科學的態度，拜登政府的做法則不同。美國領銜簽署甲烷減排承諾，一方面表明美國領導世界，歐盟也積極跟進，歐盟跟美國向其他天然氣大國俄羅斯、中國施壓。而COP26限制世界各國砍伐森林，對於南方國家造成一定的壓力，北方國家要南方國家把綠色基金用於減少砍伐森林、補助依賴林業的人民，此舉可能會引發南北國家的對抗。

而COP26對我國的經濟也有影響，COP26可能會使天然氣開採的成本上升，價格也隨之上升，台灣在推動『非核家園』的同時，需要倚賴天然氣作為能源，COP26可能會為台灣帶來高額的燃料費帳單。而且，物以稀為貴，富裕國家會付更多錢購買天然氣，使台灣出現搶不到天然氣的問題。